金秋十月，位于中国大陆最南端的广东湛江港内，一声声汽笛吹响启航的号角，一艘艘满载中国制造的船舶驶向远方，从古代“海上丝路”起始点到如今广东现代化沿海经济带重要发展极，湛江这片热土上不停演绎着改革开放、奋勇争先的故事。

繁忙的湛江港

依港而生、因港而兴。作为新中国最早成立的边防检查站之一，74年来，珠海边检总站湛江边检站驻守在这片“海上国门”，以寰球视野、开放胸襟、担当精神优化勤务模式，深化移民管理改革，助力“中国制造”走出国门，为推进高水平开放、高质量发展贡献边检力量。

问需——探索港口发展新路径

拥有华南最好的40万吨级深水良港却“又偏又慢”；通关检查前，企业生产物流无法开展作业，既费时又费钱；大雾极端天气频发，码头运转效能降低……地处我国陆地最南端的广东“南大门”湛江港曾面临如此困局。

走出去，才能得到真问题。今年以来，该站逐步形成以调研“破题”、解决“真问题”的实干导向，建立“站—市、处—企、队—民”的“三级走访”问需机制，脉准驻地经济发展需求，及时回应党政企群的“急难愁盼”，找准边检服务地方经济发展的定位。

该站先后走访码头企业9家，代理、供货等企业25家，与企业建立长效沟通机制，真正摸清企业发展需求，采取“一事一案、一企一策”的方法，提炼形成国际航行船舶“优检快办”服务工作法9项，及时帮助企业解决实际困难，提振企业发展干事创业士气。

调研成果显而易见。5月30日，“中海吉祥”矿石外轮缓缓靠妥901泊位，伴随着民警发出“检查正常，可以作业”指令，入境船舶“即靠即作业”查验模式在湛江钢铁试点成功，这也是边检机关与驻地企业深化互信、协同发展的又一重要见证。

该模式成功将边防检查工作与企业生产物流改“串联”为“并联”，对于符合一定条件的外轮，可提前1小时至2小时开工作业。据湛江钢铁根据码头港机能力以及作业船舶数量保守测算，仅主原料码头每月便可提升卸载能力约5万吨。这对企业港口疏运、滞期费压减、保障产业链供应链稳定等具有重要的意义。

在这一点上，湛江钢铁吴经理深有体会：“边检的服务高效便捷，尤其是近年推出的一些措施，极大畅通了货流，让我们出入境更加放心。”

在一步步探索调研中，该站致力于打通企业生产经营堵点、解决难点、消除痛点，不断缩短出入境所需时长。“上半年，我们办理‘即靠即作业’船舶300余艘次，为船方、企业减少非生产停时约450小时，节省约2200余万元，被宝钢湛江钢铁有限公司列入政企合作典范工程。”该站边防检查处处长林嘉介绍。

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。尘灰缭绕的码头，刻下了湛江边检站民警深入港区、调研走访、解决问题的足迹，也交出了湛江港大力推动对外开放的新时代新答卷。 

派勤——破解通关“流量密码”

“听队长说，我们涉及的海港业务很全面，每天船来船往的，不知道怎么保障这么多船只高效出入境？”今年6月，湛江边检站执勤二队新警王键第一次走进宝满港区，望着码头货车往来、吊臂起落，一派热火朝天，脑海中不由冒出一个问号。这个问号很快得到了解答——

精准发力、科学派勤，是该站回应企业需求、助力经济发展的“解题之策”。

移民管理警察对集装箱码头进行巡查检查

近年来，湛江把港口作为服务和融入新发展格局的重要支点，加快建设港口型国家物流枢纽，深化对内对外双向开放，成为首个跻身粤港澳大湾区组合港“朋友圈”的湾区外港口，海洋经济带来的“蓝色”流量也为边检机关带来了新挑战。

要想更好地保障通关效率，就必须跑出新时代“边检速度”。

为此，该站优化勤务模式，建立陪同办检制度，以最短的时间、最快的速度发现通关的堵点问题，在简化手续、靠前办理、数据赋能等方面着手，用优化服务的“加法”、精简流程的“减法”，不断提升通关效率和港口周转率。

“前十个月，我们在智能梯口管理系统和‘一船一策’的‘组合拳’下，为62艘船舶开通‘雾散启航’快捷通道，为企业进出口贸易营造了优质通关环境。”该站边防检查处处长林嘉说。

不仅是港区码头要“速度”，湛江边检站更开放了锚地“验放前移”服务，利用“1+N”锚地预警系统和无人机新质技术辅助强化监管，规范锚地登轮办理手续勤务流程，回应锚地候检船舶实际需求，助力企业全面盘活锚地资源，提高码头泊位利用率。

截止到10月，该站前往锚地登轮办理船舶20余艘次，帮助船方减少靠泊码头所产生的拖带费、停泊费、滞港费等各类费用约300余万元。同时，该站还提供“赶潮优办”优先通关“绿色通道”，优先办理赶潮抢水船舶的入境手续，回应解决船方和企业大型货轮“赶潮”进港、大宗商品“抢水”接卸的实际需求，优先办理赶潮抢水船舶10余艘次，为船方和企业节省费用超百万元。

“即靠即作业” “验放前移” “赶潮优办” “雾散启航”……一系列“优检快办”勤务举措的落地实施，让这个电视剧中“隐秘的角落”不再隐秘。目前，湛江港已与世界150多个国家和地区的300多个港口通航，2023年，全市港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长11.4%、3%，湛江在打造现代化沿海经济带重要发展极上正破浪前行。

边检“枫桥”——持续提升人民群众满意度

“十年驻港栉风沐雨、钢铁卫士赤诚担当。”8月9日，两封感谢信送到湛江边检站，信中，宝钢湛江钢铁有限公司、湛江港（集团）股份有限公司纷纷对该站“优检快办”服务工作法表示感谢。

湛江边检站保障宝钢湛江钢铁基地成功开通首条国际外贸班轮航线

抓管理、促发展，归根到底是为了守护口岸安全稳定、提升人民群众通关幸福感和满意度。湛江边检站自觉践行新时代“枫桥经验”，主动协调港区各方力量，着力打造“亲”而有度、“亲”而有为的新型警地关系，做到“小事不出码头、大事不出口岸，矛盾不上交”，当好人民群众“护航员”。

截止到10月，该站与联检单位“协同提速”办理船舶1100余艘次，减少船舶代理手续办理通勤成本和时间成本约15万元。“以往不同口岸部门都需上船检查，一天要跑好几次，现在多部门联合检查，减少候检时间，为船方节省了大量成本。”对此，船舶代理陈子宽感受颇深。

与此同时，该站推行港口“片区管控”模式，实行码头网格化管理，提供“一线走动式”服务，及时了解服务对象困难，主动协调港区公安、船舶代理、商检等单位，协助解决船上治安、船员劳资纠纷、货物纠纷等问题。今年4月，停泊在龙腾锚地的一艘货轮因施工人员工资问题未能达成一致，一时间双方僵持不下，船舶代理急忙致电湛江边检站指挥中心寻求帮助。接报后，该站迅速派人乘坐拖轮前往锚地，充分了解纠纷因果进行调解，最终双方达成一致，该船顺利启程出港。

打造“无忧”口岸，需管控与服务并重，科技与温度交融。该站逐步推进“智慧”口岸建设，从船舶入境靠泊、在港监护管理、离港出境等流程中加强科技管控，2022年，该站着手研发智能梯口管理系统，如今，该系统已正式获批在口岸试点运行。“新系统的应用能减少人为差错，便利工作人员往来，口岸安全管控得到进一步加强。”该站执勤二队教导员朱承明介绍。

同时，湛江边检站在海上联合巡查、陆地步巡车巡的基础上，积极探索“空地结合、人机结合、立体交叉”的空巡勤务模式，将无人机应用于港口巡查、船舶接送、锚地监管、口岸突发事件处置及执法取证等各个港口执勤执法环节。5月31日，2024年数字湛江高质量发展大会召开，该站建立港区空巡边检勤务模式、优化无人机战法、推行“低空+智慧边检”获评湛江市首批低空经济十大应用场景。

天赐深蓝，湛江港正扬帆向未来。面对未来，湛江边检站将以党的二十届三中全会精神为指引，继续以深化移民管理服务改革创新，全力服务促进高水平开放高质量发展为目标，打造智慧化警务新模式，全面构建立体化口岸管控体系，持续助力湛江跨越式、高质量发展塑造新功能、增创新优势。（岳振华 赵微微）